团市委书记陈新文在2007年佛山共青团半年工作会上的讲话

　  刚才叶敏坚同志代表团市委常委会，已经对上半年全市工作做了一个很好的总结，下半年的工作部署也很详细，我不再重复。我在这里着重谈一些工作的想法，主要是一些方法论的问题。刚才大家在讲的过程中，我也不断地去从大家汇报工作的一些思路还有大家对一些工作的铺排以及接下来对一些工作的想法，我自己得到了九个方面的启发，供大家在接下来的工作中借鉴。这九个方面启示或者建议，简单说来就是九个注重、九个加强。

　  一是在注重活动的同时，加强整体规划。这句话在我来团市委以后也是老生常谈，经常在讲这句话。每一次我在去各个区调研也好或者是听大家给我介绍工作情况也好，有时候感觉大家也非常辛苦，非常累。在短短的时间里面，大家干的工作非常非常多，介绍的活动性的东西也非常非常多。我们也有些团区委的书记在私下底和我聊天的时候说，很累很累。我在团市委特别做书记以来，我也在不断地反思这个事情。我说共青团的工作更多的时候是“没事找事”，没有谁要求你一定要干什么，但是我们总是觉得自己不干事就像对不起自己，所以经常闲在那里“没事找事做”。结果就给我们找了很多事做。书记们辛苦，部长们也辛苦，干部们大家都辛苦。机关的辛苦，基层的也辛苦。团市委每天要忙着写文件，你们每天忙着要看文件，基层还要忙着落实文件，大家都辛苦。所以后来我在想，要解决这个问题，关键是大家有没有一个合理的工作规划，有没有一个整体思路。没有思路你就打乱仗，有了思路你才知道，哪些方面应该辛苦，应该怎么样辛苦，怎么样的辛苦才是值得的。团市委这么多年来也非常注重这种整体思路上的提炼和规划。刚才在这里，我把团市委这么多年来的一个整体规划按照1.2.3.4.5.6来归纳了一下，居然还能找得齐。

　  一是一个目标：2003年的时候，团市委召开团的十二次代表大会，我们提了一个目标，叫做要“把佛山共青团打造成为与广东省第三大城市相适应的先进青年组织”，03年是我们行政区划刚调整，那时候我们佛山叫广东省第三大城市。后来第三大城市不提了，我们把这个目标修改了一下，叫做“把佛山共青团打造成为与现代化大城市相适应的先进青年组织”。今年年初的全委会上我们又把这句话也改了，改成“把佛山共青团打造成为与改革开放核心地带相适应的先进青年组织”。昨天下午，柯宇威书记带着顺德团区委全部干部去团市委，我跟顺德的同志们聊这个“改革开放核心地带”的时候，我讲了我自己的一些理解，不一定准确，仅供学习参考。这个话是林元和书记讲的，我分析他讲的原意，就是因为广东是改革开放的前沿阵地，佛山又处在是这一个前沿地带——珠江三角洲的中心位置。以前我们讲广东四小虎，两只虎在佛山。我们讲民营企业当初的两大发展模式就是“温州模式”和“顺德模式”，其中一个模式就在佛山。百强县中前两名也在我们佛山，佛山的五个区除了禅城区没有参加这个排名，其他四个区都在百强县中。一个市中有四个百强县，全国绝无仅有。所以林元和书记说，佛山是中国改革开放核心地带，怎么说都不为过。所以，佛山经济社会发展地位是这样，我们共青团应不应该跟他有一个适应？这是我们自己提的一个目标。

　  二是两大主题，这个两大主题也是我们党委政府做工作的两大主题，国际政治经济新秩序讲两大主题叫做“和平与发展”，国内的两大主题叫做“和谐与发展”。一个“和平与发展”，一个“和谐与发展”。那么“和谐与发展”也是我们共青团开展工作的两大主题。发展，共青团也有一个科学发展的问题，这几年在团市委的工作报告中，我们也就这个问题做过一些解释。05年的全委会工作报告中我们写到了：“要解决共青团内的科学发展问题，要处理好城乡的发展不平衡问题，要处理好重点与一般、当前和长远等等几大关系问题”。后来我们又提了一个叫做团的科学发展机制，在机制上面怎么促进共青团的科学发展。2005年全市工青妇大会出台的18号文，从理论上面解决了我们的人民团体和群众组织的科学发展问题。那里面有很多新的概念，大家有机会可以把18号文找出来再看一下。第二个主题是和谐。共青团做工作，要充当党委政府和群众之间的桥梁和纽带，要真正引导青年、组织青年、服务青年和维护青年利益。特别是服务青年，在哪个方面去服务？就是在“和谐”两个字上下功夫。我们的志愿服务工作社会上的关注度和支持度很大，预防青少年违法犯罪的工作也日渐得到更大的关注和重视，这都是共青团围绕“和谐”两个字开展的重要工作。这是两个主题。

　  三是三大机制，作为目前来说，团市委慢慢地在一些机制创新过程中已形成我们的一些想法和思路。比方说，招投标的工作机制。以前我在有些会议的场合里讲到，共青团的组织资源是越到上面越多，越到下面越少。团中央最多，每一年的经费以亿计；团省委也不少，至少是以千万计。团市委也有一些，到我们各个区里面还算不错，但到镇街到社区就非常非常少了。所以整个的资源配置是一个倒三角形，那么怎么把这个倒三角形变成一个正三角形？让最基层、干活的这个单元里面能够有更多的资源？那么必须像沙漏一样，通过中间的小孔把上面的沙子（资源）漏到下面去。我们用招投标的方式就是解决了资源配置的问题。我们借助这种方式去多方面来整合资源来帮基层做事情。今年我们又出台了公益项目招商的机制。成果也非常不错，这次与中国移动能够拿个六七十万，团市委一分钱不留全部铺到基层去，铺到各个区去。第三个机制就是基层工作创新示范点的建设。这个也可以说是一个“招”，是把我们的招牌擦亮。共青团的工作到今时今日要出点新东西，不是说是刻意去求新，而是要适应经济发展的变化，适应青年人的需求。用传统方式“三会一课”搞不搞得了共青团的工作？肯定是搞不了的。这个不是青年人喜欢见到的或者愿意参加的，你必须要有点新的东西来。怎么去做这个创新示范点的建设？怎么围绕大局去做？这就需要我们去动脑筋。但最起码我们从团市委这个角度来说，我们在积极地提倡、鼓励、支持和推动大家去做一些组织建设上的创新。

　  四是四大工程。在2003年团代会的工作报告中我们提了四大工程，作为近四、五年的时间里面指导我们工作的工作思路。哪四大工程呢？青年文化育人工程、青年现代文明工程、青年创新创业工程和固本强基工程。做青年文化育人工程的时候我们推进佛山青年文化之旅的建设，推进我们各种文化活动的繁荣。去年顺德推出的青年文化的调研，反响非常好。团市委去年也搞了一个佛山青年精神的讨论，到后来我们推出了一个“尚德求是有为天下”的佛山青年精神。现代文明工程这一块着眼于对当前现代化大城市建设过程中怎么把青年人培养成一个城市公民，培养成一个市民。近几年我们也培养了很多优秀的人才，树立了很多青年典型，也做得不错。第三个创业创效工程，包括我们今年做的创业培训，前几年我们做的创业技能的培训，还包括一些创效的实践，都做得非常不错。固本强基这一块就更不用讲了，主要是关于自身的组织建设怎么去推进。

　  五是五大领域，共青团工作的五大领域。现在我们讲团市委在哪五个方面来推进我们的工作呢？第一个是用青年社团发展战略，来加强对青年的组织和凝聚。青年社团发展战略我们原来提了一句话叫“以共青团组织为核心，以青年社团为基础，体现主流价值观”，18号文中把这句话写进去了。我们用这个战略解决了共青团组织和社团组织之间的关系问题。我们以前讲社团组织是补充，是辅助，是手臂的延伸，是外围，我觉得讲得都不对，它应该是个基础。就像共产党，党是领导核心，其他的八大人民团体都是核心的基本的统战力量，基本的群众力量。我们也是这样，共青团组织就是核心，是青年中的领导核心。青年社团是基础，没有这些青年社团，共青团组织就是自己说自己的话，自己做自己的事，就谈不上凝聚青年，你凝聚来凝聚去就那么几个团员。简单话来说，共青团组织就好比就是鸡蛋中的蛋黄，社团就是鸡蛋中的蛋清。这是我们的第一大工作领域。第二个领域是外来务工青年发展计划，这也是团市委每年重点推进的工作领域。其中包括：一是“两新”团组织的建设。在新经济组织、新社会组织中去建设团组织、社团组织。也包括我们为外来务工青年所作的“青春暖流”一系列的活动。这是第二大领域。第三大领域是青年志愿者行动。第四个是青年人才的培训工作。这几年市、区、镇三级都非常重视青年的培养。今天下午大家在汇报的过程中也讲到很多的概念，有些叫“精英培训”，有些叫“领袖培训”，有些叫“骨干培训”，都是着眼于对于人才的培养。没有人才这个根本性的东西，共青团组织何谈发展壮大？都是空话。第五个领域就是预防青少年违法犯罪，这个现在也变成共青团的一个重要职责。这两天我陪着人大全市范围内调研少年法庭的建设情况，每一个法院都会跟我们讲，团委在这个工作中发挥了积极的作用，尤其是志愿者在在押服刑人员子女帮教方面以及在押未成年人犯的帮教方面都发挥了重要作用。当然我们做的还很有限，并没有形成一个长效机制、体制，或者达到一个非常好的、人人都能看地到的一个效果，但至少我们在做。

　  六是六个系统。包括团组织、青联组织、少工委组织、学联组织、志愿者组织和商会组织六大系统。这六大系统都是我们共青团开展工作时不能丢了的依靠力量。团组织不说，青联组织没有的赶快建立起来，少工委组织是负责少年儿童这一块的，也不能丢。志愿者组织现在是我们最大的品牌，商会组织是我们最大的一块资源。这六大系统要统筹来抓，形成合力，巧妙利用来推进我们的整体的工作。

　  我想只有大家有了一个非常明确的整体的思想，团区委的工作要达到什么样的目标，我用什么样的方式方法去推进，有什么样的工作思路，才能够有条不紊地、科学地推进我们的工作。我来到仙湖的路上看到丹灶有句广告语写得很好，叫做“布局决定结局”，我们以前讲的是“思路决定出路”，有什么样的思路才能够找到什么样的出路，这讲的是方式方法的问题。这句话讲的更好，有什么样的工作布局才能得到什么样的工作结局。怎么去布局？只有好的思路才能形成好的布局，只有好的布局才能得到好的结局，我觉得这两句话都值得我们在共青团工作中思考、研究、实践。

　  二是要注重微观的同时，加强大局意识。我经常在团市委内部讲一句话：我们有一点点成绩的时候不要骄傲自满。这点成绩可能是你觉得一个活动组织完后领导表扬做得不错。或者说我们自己跟自己比较觉得这个是以前别人没做的，我们自己出了个东西，或者方式方法是新的、题目是新的，像这些都是微观的。在这些微观的活动上面，要加强对大局意识。比如说，为什么今年的招投标工作会引起社会上广泛关注呢？前段时间我们有几个工作在媒体上是整版整版的报道，即便是我们的流浪儿童救助这个项目，广州日报就出了整版的报道。不是我们自己刻意去策划操作的，是媒体自己选题来写的。第二个就是蓝藻防治的研究课题，南方日报出了一个整版。第三个是网瘾青少年救助的也出了整版。这就说明我们在选择项目的时候，抓住了党政工作大局中的突出性的亮点。也包括我们现在做的“健康直通车”的村居计划。现在可能很多人还没明白这个东西是些什么项目，但是我想做出来了影响效果会非常好。所以我们在做项目设计和活动设计的时候要善于抓住党政的脉搏，抓住兴奋点。

　  三是要在注重活跃的同时，加强基础建设。我们有很多基础工作需要我们扎扎实实去推进。比方说，推优的工作，团市委这几年，基本上很少提，但不等于团市委不提这个工作就不重要。年初全委会的工作报告中有一句话叫做“普遍性的工作同步发展，差别性的工作重点支持”。推优工作是个普遍性的工作，我们没有把它每一年当作重点跟大家一而再再而三地强调，但不等于它不重要。南海和顺德、高明这两年做推优工作都做得非常不错，跟党委组织部门一起来联动，加强对推优对象的培养和发展。类似推优工作的还有非公团建、五四红旗团委创建、青年文明号创建、团籍和团费管理等等，也都是基础工作，不能把它丢了。前几年，我曾经跟一个区的团委书记聊过，我说你们的工作创新很多，但是基础不扎实。要青年文明号没有创建，要五四红旗团委几年也没有得过。后来换了一个书记，这个工作抓得很快，上得也很快，马上就把基础工作给补平了，结果在不到一年的时间也拿到了全国的团建先进县。全国团建先进县的考核评比不看创新的东西，看基础。创新的东西是你有别人没有，它不是一个标准。什么叫做标准呢？标准就是人人都有，人人都可以达到的才叫标准。你一个人有的那不叫标准。所以往往这些基础工作不能把它丢掉。我们不能说在新的工作上面很多，亮点也很多，全面活跃了，结果一查基础工作掀了你老底，要这没有要那没有，这个不是常态。我们只有把基础工作做好，站在基础工作上面，适当地有一些创新工作，这样的话才能够体现你的水平。

　  四是要在注重单干的同时，加强纵横联动。团市委这几年很注重纵向上市和区甚至到镇、横向上与各个部门之间的纵横联动。党的建设里有一句话叫“三级联创”，我们没讲三级联创，我们讲三级联动。03年我来到团市委的时候我曾经讲过一句话，我说团市委是全市的共青团工作的指导机关，我们不是第六个区。既然是指导机关，那么团市委跟各个区的关系是指导和被指导的关系。所以我们在做工作的工作过程中，既要强调有自己的个性也要强调有整个共青团工作的共性。团市委所布置的涉及到全市范围的工作，既会千方百计动员各部门资源来共同参与，也要求各区必须要全力配合。至于说在配合过程中，是完完全全的配合还是说把这个工作作为自己的工作来做，或者说作为自己工作的另外一块创新来做，这都是做。比方说创业培训，我们说要响应省委、市委号召营造全民创业的氛围，各个区马上响应，都在围绕创业在做题目。在把团市委交代的要做好的几项规定动作做好的同时还有自选动作，这非常好。这种纵横联动，我觉得在几个区之间也可以适当来做。现在五个区里面每个区都有几项工作是我非常关注的。关注的原因，在于你们做的这几项工作是体现了团市委的思路，或形成了自己独到的一块。在加强纵横联动的过程中，我们要善于形成一种思路，善于把上级的东西变成是自己的东西。这段时间我也经常跟团市委的机关干部讲，台湾的大学生、青年来佛山考察，我们不要把它当成是上级的事情，就当成是自己的事情。首先评估这个事我应不应该干，我适不适合干，团省委交代给我的时候我说我很想干这个事，佛山很想跟台湾交流，难得有一个这么好的交流机会，就当作是团市委自己的工作，按照我们自己的设想结合上级的要求来接待。后来我们设计的参观行程里面既有对佛山历史文化的了解、对佛山当前经济发展的了解也有对台资企业在佛山的发展的了解，也有跟我们本地大学生之间的互动，结果上级表扬，媒体关注，青年欢迎。所以，对于团市委的一些工作安排，你们也应该有这样的工作思路。把它当成事自己的事情，跟自己的工作结合起来来做，这样你才能够更好地找到一个结合点，不要当作是应付团市委。大家要有这个意识，要更紧密，在工作的配合上面要更紧密

　  五是要在注重立项的同时，加强调查研究。只有调查研究才有发言权。不做调查研究，干出来的工作很多都可能是拍脑袋工程。只有多做调查研究，才知道原来哪块工作我们可以做，原来哪块工作才是基层最需要去做的。就像我这两天做少年法庭的调研，我觉得我在中间可以找到很多我们共青团可以发挥作用的地方。包括我们原来讲的，怎么来做志愿服务的社会福利？我们今天跟法院聊，法院很有兴趣。南海区的法院讲过，上次他们抓了9个人，后来判了5个人缓刑，要这5个人去社区、敬老院里面提供志愿服务。后来我跟他们讲，我说你们做法非常好，但是能不能把它制度化？另外一个，不要说提供志愿服务，而叫强制性义务服务。而且我也希望大家在将来这个讲的过程中“义务服务”慢慢要少讲。这个并不是咬文嚼字，什么叫做“义务”？义务是跟权利相对应的，享受权利同时要尽义务，义务是强制性的，义务教育法不是说父母可送小孩上学可不送，那是法律规定一定要送小孩参加义务教育。志愿服务是自愿，我愿意来就来，我不愿意来你也强制不了我。“义务”强制性的，你必须要做的。所以我觉得“义工”这个概念从正规的叫法上面说我们应该要有个调整，这是大的趋势。我们要慢慢调整，否则我们把社会服务令弄出来了，哪个人判了缓刑之后要提供48小时的强制性社会服务，结果弄出来是48小时义务服务，把我们十几万的志愿者全部变成了这一类的人了。

　  六是要在注重创新的同时，加强理论研究。理论研究我也讲了很多回，实实在在在我们工作中尤其需要加强。这次给我感受最深的就是我们做的志愿服务项目网页展示。我们在全国的范围内唯一一个地级市上了15个展示项目。对这件事情我一方面觉得很高兴，另一方面我又觉得很遗憾。高兴是因为我们亮了一下，那么多项目在上面，比很多省还多。另一方面我又觉得很遗憾，原因在于：广州虽然只上了两个项目，但是广州出志愿者的书、共青团的书出了十几本，佛山从来没有出过这方面的书，充其量有几本调研报告，还是“非法出版”的。是不是我们工作没做好？不是！我们工作做得很好，但是我们不擅长去在工作实践的基础上进行理论研究、理论提升。如果我们把各个区的品牌工作拿出来，像MBA的案例一样，编辑出一本案例集，弄一堆共青团工作的理论文章，搞一本论文集，出不出得来？肯定出得来。我们年复一年地做了很多工作，但是留下来的成果非常少。所以我们这次要把志愿服务的这本书作为一个开端，前期我们出的《青春飞扬》这本书有个准印证号，算是半合法的书。拿这本书出来，好歹别人来的时候、台湾大学生来的时候我们可以送得出手，因为台湾也搞十杰青年的评选，我们有个东西拿得出来。现在南海也有点东西拿的出来，《义N》也拿得出手，好歹有几本书可以做一做。我觉得这个方面大家要加强，出一本书很简单，三两万就搞定了。与其把这三两万搞一个简单的活动，不如找专家学者弄出一本书，把我们自己的工作好好总结提炼一下。团市委往年也做了几本书，我的书架上面也有几本，以前少先队工作出过，我觉得这个方面大家要注重积累，这些都是我们工作中的财富。

　  七是要在注意机关的同时，加强基层的参与。我刚才也讲了团市委是个机关，如果我自己只搞机关这一块那我就变成第六个区了。志愿者组织也抓一个市的直属队伍，搞什么活动都让市的直属队伍参加，与各个区的无关。或者是今天搞一个晚会明天搞一个活动也都是团市委这帮人在忙，下面大家都是在看热闹。我觉得没意思。关键是市跟区、镇，跟基层大家都可以一起来动，才最有意思。有个基层参与，不能老是我们在机关面上自娱自乐。有这种普遍性的共同参与的时候大家才有一种成就感、荣誉感、参与感、归属感。我们在市区两级的机关都要注意这个方面。我也看到我们有几个区把区里面的一些机关单位跟基层挂钩，或者跟青年中心挂钩，或者跟青年文明号挂钩，或者跟基层的村居一级的挂钩，非常好！团市委去年也搞过挂钩。但是这种挂钩不能变成形式主义，要实实在在地干一些事情出来。就像我们现在讲驻村干部也是一样的，能到基层中去就要为基层服务，要能有一种“激活”，把自己的激情和活力带到基层中去，把基层的工作激活起来。

　  八是要在注重实操的同时，加强对外宣传。媒体的宣传大家都好理解，但是非媒体宣传很少有哪个区能做得好，就是信息上报。信息上报不是说搞一个活动把团市委的书记、部长请过来就可以了、就满足了。我觉得信息上报本身就是一种交流，就是一种情况的掌握。团市委在做什么事或者做什么决策的时候，都会把各个区的相关工作人员找上来，听听大家的想法、意见、建议。原因在于：我们听大家说得太少了，所以搞得我不明白，只能把大家都请上来，当面问大家，当面向大家请教。另外就是要加强有意识地在自有的信息渠道上充分展示。我在团市委机关讲过，做宣传要坚持八个字“主动、整合、创意、高效”。一是主动对外宣传，对媒体也好，对上级也好，对基层也好要主动去宣传。跟媒体的合作也是一样，今年我们通过新闻发布会的形式，通过跟媒体的记者沟通的形式。仅上半年在团市委这一级出的新闻宣传至少将近是上万字，半版以上的稿件至少将近是十几篇，这不是我们拿钱去做的，这是我们主动去跟媒体沟通，媒体主动策划的。第二个是“整合”，把新闻媒体整合好。省里的媒体、市里的媒体甚至包括区里面各个基层的广播站。怎么把资源进行有效整合，能够发挥宣传的最大效果。不一定是每次一搞活动把所有的媒体都叫过来就叫整合，而是你要看哪些媒体在这个方面会最有积极性。我们做志愿服务的招投标，在五月份的时候，我们就叫了三家媒体：广州日报、南方日报、佛山日报。三家媒体陪了我们一整天，第二天发稿就只有这三家媒体发，其他没有哪个媒体知道。第三天没来的媒体知道了，再来参与报道，我们便把一些没有重点报道的内容透露出去，结果报道更全面了。第三个是“高效”。新闻宣传一定要非常及时，而且效果要抓在点子上。每次大型活动我都会把媒体记者叫过来跟他们聊，说这个活动中我们有哪些是新的东西，哪些是很有创意的，而且甚至有时我把我的语言教给他。你怎么去抓住你自己中间想要别人宣传的这些亮点，这个非常重要。第四是“创意”，从哪个角度去挖掘活动，从简单的一个活动中去挖出新意。年初在南海做订《中国青年报》，我说你以给外来工送文化的名义，游书记最后弄了一个“文化新干线”，在铁路旁边搞“文化新干线”启动。后来的“青春暖流”，搞了几辆汽车送外来工出去，媒体上的报道非常多。这些都是创意。

　  九是要在注重内功的同时，加强对外交流学习。对外很多的交流学习对我们的启发意义很大。我觉得这个方面南海和顺德做得非常不错，特别是南海又去香港又去新加坡。希望你们能够把去了之后学到的东西形成调研报告或文字材料给全市各个区大家互相学习一下，就相当于一个区出去了全市都出去了。大家要能有开放的心态，多学习他人的优秀经验，不能只看到自己的一亩三分地，干了一些事情，是前辈没有没做的，就认为是开天辟地了，做井底之蛙，孰不知在全国范围内可能早就成行成市了。也不能固步自封，认为什么工作前辈们都做烂了，自己黔驴技穷了。要出去长长见识，开阔眼界，多学习借鉴他人的优秀经验，举一反三，开拓创新。这一点希望大家尤其要重视。