团市委书记陈新文在共青团佛山市第十三次代表大会上的报告

解放思想，凝聚力量，开拓创新

为佛山争做探索科学发展模式排头兵奉献青春

——在共青团佛山市第十三次代表大会上的报告

（2008年12月30日）

陈新文

各位代表、同志们：

现在，我受共青团佛山市第十二届委员会委托，向大会作报告，请予审议。

共青团佛山市十三次代表大会，是在党的十七大、团的十六大胜利召开，全市人民以新一轮思想大解放推动佛山争当探索科学发展模式排头兵的新形势下召开的一次青春盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中央、省、市有关会议精神，解放思想，凝聚力量，开拓创新，奋发有为，团结带领广大团员青年为佛山争当探索科学发展模式排头兵奉献青春！

一、过去五年的青春足迹

过去五年是佛山市区划调整、实现经济社会又好又快发展的五年。五年来，佛山共青团按照市第十二次团代会确定的目标和任务，紧紧围绕市委、市政府工作大局，积极引导青年投身经济社会建设，竭力服务青少年成长发展，着力探索工作理论与实践创新，努力推进团的自身科学发展，开创了佛山共青团事业的新局面。

用马克思主义中国化的最新成果武装团员青年，思想道德建设取得新成效。推进邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观学习实践活动，广泛开展“我与祖国共奋进、我与城市同发展”主题教育活动，坚定了广大青年高举团旗跟党走的理想信念。结合建团55周年、五四运动85周年、建团85周年、红军长征胜利70周年、神州飞船上天、北京奥运成功举办等喜事、大事，认真开展爱国主义主题教育活动，激发团员青年民族情感和政治热情。实施未成年人思想道德主题实践，开展青少年发展公益讲坛活动，加强社区青少年爱国主义电影放映基地、青少年网络成长基地建设，探索形成“主题+队伍+阵地”一体化青少年思想教育新模式。着力抓好“青年志愿者队伍”和“青少年文化队伍”建设，培养了一批青少年思想道德建设的骨干力量。大力宣传、表彰“青年岗位能手”、“建功立业先进个人”、“优秀青年志愿者”、“十大杰出青年”等青年典型，举办“杰出青年五区行”，在社会上掀起崇尚先进、学习先进良好氛围。首次提炼出“尚德求是，有为天下”佛山青年精神，在社会上竖起青年人精神的风向标。

紧密围绕党政工作大局，团结带领广大青年在全面建设小康社会中展现新作为。推进青春建功新农村行动，开展农村青年科技文化月活动，帮助农村青年学习技能、实现转移就业。深化青工技能创新创效，实施“青春飞扬创业佛山”青年创业行动，推进青少年科技创新竞赛，促进青年创新人才、岗位能手不断涌现。组织青年企业家东北行、西部行、园区行、镇街行，建立粤苏4+4青商合作联盟，打造青商论坛、财富精英论坛，为推动青年企业发展和区域经贸合作牵线搭桥。签订广佛两地青年工作合作框架协议，推进广佛都市圈内的青年工作交流和合作。蓬勃开展青年志愿者行动，18万志愿者活跃在平安社区建设、亚洲艺术节、广东省运动会、抗击非典、抗洪抢险、抗冰抗震等和谐社会建设主战场，志愿者的微笑成为城市最美的名片。绿色生态佛山青年行动成效显著，植树造林、青春创模等活动蓬勃开展，建成和谐奋进林、共青团员林、志愿者林等各类生态示范主题林50多个，植树总数达10万多株。

服务青少年成长发展的多样化需求，努力代表和维护青少年合法权益迈出新步伐。开展“快乐暑期我成长”、优秀学生领袖培训营、重走长征路、青年文化之旅等社会实践活动，实施大中学生素质拓展计划，开展首届校园文化节、农村青年文化节，促进青少年全面发展。启动“金桥计划”，为在校大学生在就业招聘、勤工俭学、就业实习等方面提供服务。经常性开展青春暖流系列活动，推进外来务工青年发展计划、真情助困进万家、少先队员手拉手活动，积极为外来务工青年、下岗失业青年、农村留守儿童、家庭贫困学生等青少年群体排忧解难。深入推进希望工程，筹资近500万元帮助5000 余名贫困学生完成学业。实施“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”，打造12355青少年社会化综合服务平台，开展戒除网瘾、“青春红丝带”、青少年远离毒品等活动，构建服务青少年成长发展的工作网络。结合广佛都市圈的建设，与广州团市委签订《广佛两地青年工作合作框架协议》，探索开展跨区域青年工作合作新思路。举办第二届海峡两岸青年节佛山行活动，成立佛港青年交流促进会，分批选派援外志愿者赴东南亚支教，促进青年对外交流。

加强基层团组织建设和发展团属事业，团的各项工作跨上新台阶。扎实开展增强团员意识主题教育，有效增强广大团员的大局意识、组织意识和责任意识，团员队伍发展壮大，五年来新增团员12万余名。全国率先提出并开展增强团的组织意识教育，推动基层团的各项工作制度化、规范化、科学化发展。深入推进团建创新示范点建设和团建创新竞赛活动，激发基层创新活力，形成一大批包括团员回家工程、团籍双管理、团员身份证应用、青年舆情监测等创新成果，促进基层团组织焕发新的生机与活力。全省率先探索成立网络团支部，推动网络团员青年组织化。全省率先探索成立青年自组织联合中心及团委，加强团组织对青年自组织的凝聚和服务。全省率先开展基层团组织领导班子公选、直选、海选和竞争上岗制度，加大团内民主探索实践。着力加强团干部队伍建设，分层次、分类别开展团干部教育培训工作。做好推优入党工作，五年累计推荐10143名优秀团员加入党组织。团属事业蓬勃发展，青年联合会、少先队、学生联合会、青少年宫等领域工作取得长足进步。全省率先成立青年文明号联合会，探索出以行业协会运作方式管理团属品牌工作新路子。青年中心建设取得显著成绩。以团组织为核心、以青年组织为基础、体现主流价值观的青年组织网络体系初步形成。

加强共青团的理论研究和信息交流，实现共青团理论创新和实践创新同步突破。开展外来务工青年发展状况调研、佛山青年文化现状调研、佛山青年精神调研、佛山青年创业状况调研，形成和发布一大批高质量的调研成果，为全面推进青年文化建设、青年工作发展提供了强有力的理论依据。全国率先提出“政府委托人民团体购买公共服务”理念，全团首创“志愿服务项目招投标”工作模式，得到团中央的高度肯定，并在全团得到广泛推广。创新提出青少年公益项目招商实践，尝试开展青少年公益项目外包，探索形成政府支持、团组织主导、市场化调节、社会化参与的青少年服务事业发展模式。

各位代表，同志们，回顾过去五年以来的工作，我们真切地感受到：佛山共青团事业的创新发展，佛山青少年事业的成长进步，离不开市委、市政府和团省委的高度重视与正确领导，离不开社会各界的热情关怀和大力支持，凝结着全市广大团员青年和各级团干部的辛勤努力与团结拼搏。在此，我们向市委、市政府、团省委致以崇高的敬意！向各级党委、政府及社会各界表示衷心的感谢!向广大团员青年、团干部和青少年工作者表示诚挚的问候！

五年的探索，五年的实践，我们深刻地体会到：

——只有坚持党的领导和科学理论的指导，以社会主义核心价值体系引领青年思潮，才能保证共青团沿着正确的政治方向，成为党的忠实助手和可靠后备军；

——只有坚持服从和服务于党政工作大局，团结带领广大青年积极投身改革开放和现代化建设，才能体现共青团自身的社会价值，成为经济社会发展中的生力军和突击队；

——只有坚持以青年为本的工作理念，不断创新服务载体，拓展服务手段，提升服务质量，才能最大化地团结和凝聚青年，成为党联系青年的牢固桥梁和纽带；

——只有坚持基层第一的原则，加强自身建设，重视基层的创新精神，倡导务实的作风，才能实现共青团长远的发展目标，成为国家政权的重要社会支柱；

——只有坚持与时俱进、解放思想、开拓创新，探索和实践共青团行之有效的运作机制，才能保持共青团组织的先进性，成为在先进思想指导下的先进青年组织。

回顾五年的历程，在肯定成绩与进步的同时，我们还必须清醒地认识到工作中仍存在一些问题和不足，主要表现在：团的资源整合能力与青年事务的发展趋势相比还需进一步加强；团的基层组织设置与青少年的群体分布、流动状况和活动特点相比也要进一步匹配；团的干部队伍建设水平与共青团事业发展的紧迫要求相比仍需进一步提升。此外，在一些特定领域还存在着组织萎缩，功能弱化，越往基层困难越多等问题。这些问题的存在，都催动我们在今后的工作中高度重视、认真研究、着力解决。

二、建设一个有强大凝聚力的共青团

今年是党的十一届三中全会召开30周年。30年来，在党中央和省委、市委的领导下，佛山人民团结奋斗，全市经济持续快速健康发展，人民生活显著改善，城市综合实力不断提高，佛山建设全面小康社会的宏伟事业焕发出勃勃生机。全市青年无不为伟大祖国的繁荣昌盛而倍感自豪，无不为佛山改革开放的辉煌成就而欢欣鼓舞。

在30年波澜壮阔的改革开放进程中，一代又一代佛山青年积极响应党的号召，与祖国共奋进，与时代同进步，与城市同发展，以崇高坚定的理想，以敢为人先的精神，以务实有为的作风，以拼搏奉献的作为，勇立时代潮头，争做改革开放的坚定拥护者和参与者，为推进佛山的城市发展和社会进步做出了重要贡献，留下了青年一代奋斗的足迹。

今天，伟大的祖国正处在新的历史起点上。宏伟的事业必将激励着肩负神圣使命的当代青年，在党的领导下奋勇前进。党的十七大描绘了继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志寄语佛山，要争做广东参与国际竞争的先锋队、珠三角一体化建设的主力军、探索科学发展模式的排头兵。市委书记林元和同志在市委十届五次全会上提出，要深入贯彻党的十七大精神，按照汪洋同志的指示，继续解放思想，创新实践，加快把佛山建设成为“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园”。

面对新形势、新任务，佛山青年尤其要切实增强历史使命感和社会责任感，把个人的追求和全市人民的共同理想紧密相连，把个人的成长和城市的发展紧密结合，满怀豪情地投身建设美好家园的火热实践，在全面建设小康社会的大潮中锻炼成才、茁壮成长。佛山共青团尤其要自觉做到用科学发展观统揽全局，按照团十六大提出的“使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，继续解放思想，坚持改革创新，着力把自身建设成为一个有强大凝聚力的先进青年组织，广泛团结和带领广大青年坚定不移地跟党走，努力做推动佛山科学发展、社会和谐的先锋队，为佛山争做探索科学发展模式排头兵贡献青春力量。

建设一个有强大凝聚力的共青团，必须按照党的要求推进团的事业全面协调可持续发展。巩固和扩大党执政的青年群众基础，是新时期党对团的根本要求，也是团的根本职责所在。各级团组织要紧紧围绕履行这一根本职责，坚持先进性与群众性的统一，充分发挥党的助手和后备军作用、国家政权的重要社会支柱作用、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用,增强团组织在青年中的吸引力和凝聚力，团结带领广大团员青年高举旗帜永远跟党走。

建设一个有强大凝聚力的共青团，必须积极引领青年与城市同发展。发展是党执政兴国的第一要务，是城市繁荣进步的本质要求，也是青年成长成才的根本愿望。各级团组织要引导广大团员青年大力弘扬新时期佛山人精神，自觉传承城市品格，延续城市根脉，积极投身佛山现代化建设的滚滚大潮，投身城市经济社会又好又快发展的生动实践，在发展中锤炼品格，践行理想，体现作为，在争当城市发展的生力军和先锋队的实践中凝聚青年。

建设一个有强大凝聚力的共青团，必须牢固树立以青年为本的核心理念。共青团是先进青年的群众组织，青年是共青团工作的唯一主体和根本对象。各级共青团组织要始终坚持以青年为本，切实尊重青年的主体地位，把青年满意作为工作的评价标准，坚持走进青年、关注青年，注意聆听青年呼声，贴近青年实际，尊重青年的首创精神，激发青年的创造活力，切实做好组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的工作，以促进青年全面发展来竭诚服务和凝聚青年。

建设一个有强大凝聚力的共青团，必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。解放思想、实事求是、与时俱进,是共青团组织坚持先进性、增强创造力和体现创新性的决定性因素。各级团组织要自觉把解放思想、实事求是、与时俱进作为我们直面新形势、迎接新挑战、解决新问题的思想武器，在坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的旗帜指引下，以实践检验为唯一标准，勇于破除安于现状、无所作为的观念，勇于打破一切制约共青团组织科学发展的体制机制障碍，不拘泥于形式，不囿于惯性思维束缚，大胆探索，勇于创新，勤于实践，以思想的大解放、观念的大更新、方法的大变革，促进共青团工作的大发展、大进步，使团组织以永葆先进性的形象和与时俱进的作为，更好地覆盖和影响全体青年。

三、未来的光荣使命和主要任务

时代脚步铿锵有力，青春风采蓬勃昂扬，共青团事业豪迈向前。今后五年，我们要深入贯彻落实科学发展观，把建设一个有强大凝聚力的先进青年组织作为工作主线，坚持思想凝聚、事业凝聚、服务凝聚、组织凝聚并举，坚持教育、活动、服务、建设并重，积极引领青年与城市同发展，与时代同进步。

（一）加强青少年思想道德教育，用先进思想凝聚青年。

加强和改进青少年思想教育工作，是党对共青团的明确要求。我们必须旗帜鲜明地弘扬社会主义核心价值体系，引导青少年确立正确的价值取向，把自身培养成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代。

用马克思主义中国化最新成果武装青年。广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传教育活动，引导青少年自觉树立走中国特色社会主义道路的理想和信念。深入抓好“科学发展、青年争先”实践活动，引导青少年不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。着力加强“青年马克思主义者培养工程”，用党的先进理论进一步武装青少年，巩固佛山青少年的共同思想基础。以纪念改革开放30周年、“五四运动”90周年、少先队建队60周年、建国60周年、建党90周年等为契机，深入推进“我与祖国共奋进”主题教育实践，引导青少年充分认识我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，进一步坚定对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念。

用民族精神和时代精神激励青年。继续抓好“民族精神代代传”主题教育活动，着力抓好青少年爱国主义教育基地建设，科学设计爱国主义体验教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神。扎实做好改革开放30年纪念活动，广泛宣传改革开放时代先锋、载人航天英雄模范、自主创新先进人物等典型事迹，大力弘扬以改革创新为核心的时代精神。深入推进“十大杰出青年”、“青年建功立业先进个人”评选表彰活动，加强对佛山经济社会发展成就宣传，大力弘扬以“敢为人先、崇文务实、通济和谐”为核心的新时期佛山人精神。

用社会主义荣辱观教育青年。深化未成年人思想道德建设工程，深入开展少先队“雏鹰争章”、“手拉手”、青春期宣誓、“18岁成人宣誓”等主题活动，引导青少年从小养成良好行为习惯，树立正确的荣辱观。坚持实践第一的原则，科学设计“八荣八耻从我做起”体验教育实践，使青少年在实践中感受真情、领悟崇高、体验光荣，养成健康文明的生活方式和生活情操。推进青年现代文明工程，广泛开展公民道德教育实践，评选“十大杰出青年”、“‘知荣辱、树新风’先进个人”，树立可敬、可亲、科学的道德榜样，引导青少年弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。

用社会主义先进文化培育青年。继续开展“青年文化之旅”系列活动，举办青年文化周、青年欢乐节、青年文化时尚展示活动，打造富有佛山特色和青年特点的文化品牌。加大青年文化社团培育和扶持力度，筹办青年艺术团，组织动员广大青年积极参与校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化和网络文化建设，推动佛山人文环境再造。大力打造“青年书海工程”，普及性建设一批基层青年书屋，将文化送到基层，送到青年身边。整合团内团外各种大众传媒力量，探索建立报刊、电视、网络、手机等多媒体手段良性互动、立体专属的青年舆论宣传阵地，推动青年主流价值文化的普及和推广。开展青年“五个一”工程，探索优秀青年文化人才选拔培养、选拔机制，为青年文化品牌建设和青年文化人才成长搭建舞台。做好青年文化宫、青年文化广场建设规划，打造一批布局合理、经济实用、文化繁荣的活动阵地。

（二）引导青少年为社会经济发展建功立业，用宏伟事业凝聚青年。

事业认同是感召青年、凝聚青年的前提。团组织要通过建设科学的青少年服务社会工作体系，最大限度地把广大青年的智慧和力量引导到投身改革开放和现代化建设的伟大实践上，推动青年建功成才。

组织动员青年服务经济建设又好又快发展。继续做好“青春飞扬、创业佛山”系列活动，建立多个青年创业园、青年创业培训实践基地，为建设创新型城市培养、集聚有创造力的青年人才。继续深化青年创新创效工程，推进青年职工技能竞赛，帮助青年职工立足岗位提高技能，引领青年围绕转变经济发展方式增长才干。开展青年创意竞赛活动，引导青年为发展创意产业凝聚智慧力量。举办青年企业家科技创新项目评选，推动青年企业家围绕全市重点行业、领域和科技发展前沿自主创新，服务产业转型。加强青少年科技普及和竞赛活动，培养青少年重科技、爱科技、善发明的人文素质。广泛开展节能减排青年行动，引导青年带头创新和运用节能降耗技术，树立循环经济理念，服务经济又好又快发展。

组织动员青年服务社会主义新农村建设。以十七届三中全会精神为指引，深化青春建功新农村行动，促进农村青年就业创业、实现富余劳动力转移和增收致富。鼓励和帮助农村青年充分利用各种强农惠农政策，以多种方式参与农村土地流转，促进农村经济开放搞活。立足发展现代农业，鼓励农村青年大力发展种植、养殖、农产品加工和农村服务业。扎实推进农村信息直通车建设，开展农业技术服务，帮助农村青年学用科技。动员一大批农村青年创业致富带头人、涉农青年企业家，创建农村青年创业培训基地、孵化基地、示范基地，扶持带动农村青年创业。强化健康直通车农村医疗服务行动，引导农村青年在卫生医疗公共服务体系建设中发挥积极作用。开展健康向上的农村青年文化活动，营造健康、文明、和谐的农村文化氛围。以农村青年不甘于现状、敢闯敢试、渴望有新的发展为根本动力，引导农村青年积极有序地参与农村基层民主法治和农村制度创新实践，在农村改革发展和社会稳定中充分发挥生力军作用。

组织动员青年服务生态文明建设。广泛开展生态文明宣传教育活动，引导青少年从小事做起，养成爱护生态环境的良好习惯，推动全社会形成厉行节约的良好风尚。鼓励和引导青年积极参与节约型产业、循环产业、生态产业发展，带头节约生产土地、水源、能源等各类生产生活资源，防治工农业污染、生活污染、环境污染，为经济社会可持续发展贡献力量。广泛联系、凝聚一大批青少年生态环保社团、绿色志愿者队伍，大力扶持、培育各类生态环保项目品牌，营造全社会公众参与生态文明建设的良好氛围。动员青年积极参与生态工程建设，广泛开展共青林、青年林、生态林等植绿护绿活动，共同建设绿色家园。深入推进“保护母亲河——汾江青年行动”，发挥汾江河流域青年志愿者4+3联盟作用，大力推动汾江河综合治理的青年参与和社会实践，为建设资源节约型、环境友好型社会作贡献。

组织动员青年服务和谐社会建设。培养青年的公民意识，引导青少年树立正确的权利义务观念，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。支持青年参与厂务、政务、村务和校务公开等基层民主实践，探索青年参与社会管理的方式和途径。广泛开展青年文明号、青年文明社区创建活动，引导青年积极投身平安社区、和谐家园建设。推进政府委托购买公共服务理论实践，主动协助政府管理好青年社团、青年流动人口和青少年矛盾调处等公共事务。围绕创建全国文明城市活动，广泛开展扶贫济困、敬老助残、助学支教、抗洪救灾、赛会服务等志愿服务活动，大力弘扬青年志愿服务精神，培育发展青年志愿服务品牌。发挥青年志愿者培训中心的人才培养、理论研究、实务交流等作用，加强对志愿服务工作的支撑体系建设，推进志愿服务“社会化、社区化、专业化、规范化、信息化”发展。积极探索在灾害应急、社会救助、公共事务等方面的志愿服务社会动员机制，把青年志愿者的精神、热情、专长和社会的需要结合起来，引导青年争作构建和谐社会的生力军。

（三）促进青少年全面发展，用竭诚服务凝聚青年。

竭诚服务青少年是共青团全部工作的出发点和落脚点。共青团组织要牢固树立竭诚为青年服务的宗旨意识，充分利用政府的行政资源、市场经济资源和社会公益资源，集聚打造共青团服务青少年的总部发展模式，把服务青少年的工作做深做实。

畅通青年参与政治建设的渠道。引导青年有序参与基层群众自治，在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督中依法行使民主权利。探索建立青年舆情监测反馈机制，准确把握青少年较为普遍的利益诉求，积极推动有关法律、法规和政策的制定和落实。充分发挥共青团系统人大代表和政协委员在参政议政、建言献策等方面的作用，建立健全反映青少年利益诉求的组织化渠道。加强青少年发展状况调查研究，及时反映青少年关注的热点问题和要求，针对涉及青少年利益的重大问题发表意见，努力使青少年的利益在社会总体利益格局中得到充分尊重和体现。

重点服务青少年迫切需求。努力服务青少年学习成才，为青年职工、青年农民学习新知识新技能提供帮助，为大、中学生开展实践锻炼创造条件。深入开展“三下乡”活动、志愿服务行动，组织青年参与社会实践，实现知识学习和社会学习双结合。大力加强青年就业观教育，重点指导和促进高校毕业生、失业青年和农村富余青年劳动力创业，建立创业导师指导机制和创业项目资源库，着力构建青年创业服务体系，营造青年创业发展氛围，促进以创业带动就业。关注青少年的身心健康，帮助青少年缓解人际沟通、社会竞争、恋爱婚姻等方面遇到的压力。加强青少年的对外交流，不断开拓青少年的眼界。

优先服务困难青年群体。以“希望工程”、“扶苗行动”等项目为依托，深化和拓展扶贫助学范围和规模，为本市特殊、特困青少年和外来务工子女实现学有所教提供帮助。以“真情助困进万家”为品牌，以残障、重症和家境贫困青少年为重点，建立健全帮困送温暖工作的长效机制。热心关注问题青少年的成长发展，采取有效措施进行有针对性的帮教，推动失足青少年回归社会。开展“青春暖流”活动，想方设法帮助外来务工青年切实解决实际困难，增强其对城市的归属感和认同感。切实关爱农村留守儿童、零就业家庭子女、社区闲散青少年的学习和生活，为他们提供情感关怀、学习指导和生活辅助。

维护保障青少年的合法权益。以推动《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法规政策落实为重点，建立完善青年利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。加大优秀“青少年维权岗”创建力度，扎实推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，为青少年健康成长创造良好的社会环境。大力推进12355佛山青少年综合服务平台建设，及时响应青少年在心理咨询、法律援助、职业发展、婚恋交友等方面的需求，维护和发展青少年正当权益。开展“青少年远离毒品行动”、“少年儿童平安行动”，提高青少年的自我保护能力。组织志愿宣讲团深入外来务工青年聚集的工厂、员工村等，开展法律知识普及讲座，提高外来务工青年的法律意识和自我保护能力。

（四）推进共青团工作科学发展，用先进组织凝聚青年。

加强和改进团的自身建设，是共青团全面履行基本职能的基础和保障。共青团组织要以改革创新的精神全面推进团的科学发展，努力使团组织在新的历史条件下不断焕发新的生机和活力。

切实加强团的基层组织建设。要坚持党建带团建，推行基层团组织工作规范，推动组织模式和运行机制创新。积极适应经济社会结构和青年群体分布变化的新情况，打破行政区域的限制，探索有效建团方式，灵活设置基层团组织，加大在城市社区、“两新”组织等新兴组织中的建团力度。探索和推动在农村社区、农民专业合作社、专业协会和产业链上建团的模式。充分认识信息化建设对于共青团工作的重要性,加大网络建团探索力度，建设共青团工作虚拟社区，完善网络团员注册、管理、发展、培训、活动等相关制度，加强对网络团员的组织凝聚和服务引导，努力实现网络与青少年、团组织与青少年、青少年与团的活动的互动。坚持基层第一的工作原则，充分尊重基层的首创精神，深入挖掘、及时总结推广基层工作经验。建立共青团工作城乡统筹机制，通过结对帮扶、定点扶持、项目支持、公益捐助等形式，促进人才、信息、资金、技术等要素向基层流动，努力形成城乡统筹、优势互补、协调发展的工作格局。积极发展团内基层民主，健全团的基层民主制度，推进基层团干部直接选举和公开竞争。探索建立团代表任期制、提案制和团委委员责任制，扩大团员青年网络化政治参与和政治表达渠道和方式。

切实加强团员干部队伍建设。把青年能人工作作为加强团的基层组织建设和基层工作的重要手段，在更大范围内吸引能人、挖掘能人、培养能人，充分发挥能人联系青年、服务青年、带动青年的作用。重视团员发展，拓宽联系团员的渠道，加强团员意识教育，形成团员教育管理的长效机制。以建设能力型团干部队伍为目标，扎实开展大规模培训团干部工作，分层级、分类别开展党团基本理论和知识、群众工作方法、经济社会形势和政策、科学发展观等培训，提高团干部的工作本领。重视“双推”工作，为党源源不断地输送新鲜血液，为各条战线培养青年建设人才。探索建立团干部后备人才库，通过民主推荐、考察考核等方式，培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理的团干部梯队，为共青团事业持续发展提供人才保障。建立和拓展团干部下基层锻炼成才的途径和渠道，推动机关、基层团干部的双向交流，培养懂理论、重实践、明社情的复合型团干部队伍。全面加强和改进团干部的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设，坚决克服团干部工作机关化、行政化作风。

切实加强团的理论实践创新建设。建立健全政府委托人民团体购买公共服务理论体系建设，探索建立政府委托模式，完善项目招投标购买办法，加强对共青团工作品牌的培育和扶持，推动共青团工作科学发展。探索青少年社会事务总部服务模式，依托团内外资源，综合运用政府、市场、社会总体供给机制，全面服务青年多层次需求。探索建立团组织与少先队分层教育体系，推动少先队工作实践与教育新课程改革的同步发展，推动以团带队、以队促教新模式的形成。加大对青少年公益项目招商和专业项目外包等理论实践，探索建立共青团科学运作的高效模式。组建佛山市青少年发展研究中心，加强对共青团工作品牌研究和经验提升，强化对青年群体生存和发展状况的关注和研究，为制定相关政策和推进共青团组织自身的科学发展提供理论依据和决策参考。

切实加强团属事业建设。充分发挥共青团在各类社团中的领导核心作用，探索建立团组织和青年组织同核多层结构体系。重视学生社团建设，加强对学联的指导，更好地引导和服务青年学生。重视青联组织的凝聚力，大力发展青年联合会下属社团，推进城乡青年中心、团员服务站建设，使之成为服务团员青年的有效载体。坚持全团带队，强化镇街中心校、城市社区等领域的少先队组织建设，配齐配强少先队工作干部和镇街以上总辅导员。以共青团组织为核心，不拘一格建立各种符合青年行为特性、兴趣爱好和凝聚特点的青年组织，推动社会青年组织化。加强对各类青年自组织的联系和引导，发挥自组织联合中心的凝聚、服务、培育、孵化功能，更好地联系、凝聚各类青年。

各位代表、同志们，回首过去，光辉的岁月烙下了我们奋斗的足迹；展望未来，宏伟的事业激发着我们前进的豪情！光荣的使命召唤着当代青年，崇高的责任激励着佛山共青团。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断解放思想，凝聚力量，开拓创新，为佛山争做探索科学发展模式排头兵、全面建设富裕和谐的小康社会谱写更加辉煌灿烂的青春篇章！