陈新文同志在佛山市志愿者协会第二届理事会第三次会议上的讲话

                    （根据录音整理）

同志们、各位志愿者朋友们：
    上午好!
    今天市志愿者协会召开第二届理事会第三次全体会议，在此首先请允许我代表团市委向在过去一年来为我市的经济社会发展作出杰出贡献的全市的广大志愿者朋友和广大的志愿服务的工作者们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
    青年志愿者行动是共青团实施跨世纪青年人才工程和跨世纪青年文明工程的一个重要举措。从1994年至今，全国的志愿服务工作走过了13个年头,佛山的志愿服务工作也走过了十几个年头,在这十几个年头里面我们志愿服务工作从最初的十来人发展到今天十几万人,从最初的只限于禅城区一个小范围发展到覆盖全市的各个角落、各个社区、各个镇街；也从原来单一的扶贫济困工作发展到今天深入到经济社会发展的各个方方面面。应该说我们佛山志愿服务工作所走过的历程，是我们佛山青年成长的缩影,也是我们佛山青年为经济社会发展作出杰出贡献的一个印证。刚才我们很多志愿服务组织和集体、个人获得了团市委和市志愿者协会的年度表彰，在这些荣誉的背后凝聚了我们各级志愿者组织和广大志愿者个人的辛勤汗水和智慧。特别在过去一年中，全市广大志愿者们无论是在参与省运会的大压力、超强度的服务工作中，还是在深入社区、农村、厂矿所开展的一系列工作中，都投入了巨大精力，表现出来优异服务水平和优良的精神面貌，不仅极大地增长了我们志愿服务的品牌宣传，也提升了我们志愿服务组织的影响力。其次，自05年以来,在市委市政府高度重视下我们志愿服务工作迎来了一个非常好的一个春天，市委市政府无论在政策上给予了我们极大的支持，在资源上面和在工作铺排上面、在一些活动的开展方面，给予了极大支持，这些都体现了党委政府对志愿服务的认可和肯定，也同时寄予了我们党委政府对志愿服务工作的殷切希望。在去年刚刚结束的佛山第十次党代会和第十三次人大会上,市委书记林元和同志将大力弘扬志愿服务精神写进了党代会工作报告，陈云贤市长也将推进全市志愿服务工作写进了政府工作报告,这在佛山历史上是比较罕见的、也是少有的,这对于我们全市志愿服务工作的集体和个人来说都是莫大的鞭策和鼓舞。
    今天借这个机会我对接下来一段时间全市志愿服务工作的开展讲几个想法跟大家作个共勉：
一、充分发挥志愿服务工作引领、组织和服务青年的重要作用
    志愿服务从1994年开始以来,当时的党和国家领导人对志愿服务工作所提出的要求，就是要将志愿服务工作作为联接青年和社会，联接青年和政府之间的桥梁和纽带,将青年有效的组织和发动起来投入到为社会服务、为经济服务、为国家和民族的复兴而贡献我们的聪明才智。所以，当时江泽民同志在为我们中国志愿者题字的过程中首先高度肯定的一点是基于对：志愿服务工作在扶贫济困中的优异表现。所以时至今日，扶贫济困也是我们志愿服务工作的本职工作基本的核心内容。
    胡锦涛总书记在上任中共中央总书记以来也多次对志愿服务工作作出了很多重要的批示。他在社区建设过程中，提出社区要强力打造两支队伍：一支是专业专职的社会工作者队伍，一支是业余的社会性的志愿服务工作队伍。这意味着在社区的建设发展过程中党委、政府对于志愿服务工作寄予很高的厚望。所以从早先发挥雷锋精神开始，到今天我们参与到构建和谐社会这个大的理论概念，中间所走过的历程，都集中性地说明了一点，党委政府希望我们将志愿服务组织作为引领青年发挥聪明才智，组织青年服务社会社群，和关心青年成长成才的有效载体和重要举措。所以从这一点来说，我们志愿服务组织本身不能辜负党委政府的厚望。不能将这个基本的使命和非常重要的功能忽视。
 二、志愿服务工作要不断深化他参与构建和谐社会的内涵
    志愿服务工作从发源开始是致力于扶贫济困、助人为乐的中华民族传统美德的精神。到今天参与和构建和谐社会,将这个内涵作了很大的外延上的扩展和延伸。所以，今天我们参与到城市文明建设中去，参与到经济社会的发展中去,参与到类似于像亚艺节、省运会这样大型活动的公众服务中去,同时我们也在逐步延伸到党委政府提供公共服务和公共管理的各个角落，所以才有了去年所投的15个标中对于社会福利、对于医疗卫生、对于社会治安、对于环境保护等服务领域的拓展和延伸。
    正是因为我们服务领域扩展了、我们工作项目增加了，我们的品牌影响也扩大了,我们的队伍也随之壮大了。正是因为我们有了多方面多层次多元化的工作项目品牌，我们才能更大范围地去吸引到更多的青年参与到组织中来。正是由于有了这些项目的扩大我们才说今天我们志愿服务工作品牌效益、组织优势、服务优势才逐渐展现出来。曾经有学者指出，将来有可能将志愿服务工作作为共青团发展的一种方向，未来的若干年共青团有可能除了承担我们政治使命外，更多会和我们现在所推行的志愿服务工作有个非常好的交集，这个交集共同区域的扩大将逐渐越来越趋势化和明显化，希望大家进一步深化参与到构建和谐社会建设中的内涵和外延。
 三、进一步探索全市志愿服务的科学化发展
    邱建文同志代表市志愿者协会常务理事会给大家作了一个关于06年工作总结和07年工作安排的工作报告,我认为讲得很好，一方面肯定了06年我们的志愿服务工作成绩，同时也结合团市委年初的全委会关于推进全市志愿服务工作的有关精神，对07年工作作出了具体的布署,团市委对此表示高度认同。但同时如何将志愿服务的科学发展机制，进一步加强创新发展，也需要我们全市的志愿服务组织和所有志愿者们共同努力，志愿服务的科学发展，我想就全委会提出来的“五化”作进一步说明。
    一是推进志愿服务工作的社会化。经过这么多年来的发展志愿服务工作已经从民间的自发型的服务工作变成共青团组织的有组织性的自觉工作，从纯粹的分散的社会化变成人民团体主导的有组织化。回想这个工作的引领和发展过程，我们觉得有必要让志愿服务工作重新回到一个社会化的基础面上去。因为一来不能用团组织来代替志愿服务组织，二来我们要通过多种方式多种渠道去吸引更多的青年人参与到这个工作过程中。在前期我也在不断反省我们全市志愿服务发展状况。这几年我们的品牌提升很快，队伍也扩大得很快。这些队伍相对而言都是在共青团组织的组织和引导下的，把志愿者协会当作一个青年社团来进行推进和发展，我觉得这个很重要，但不是我们志愿服务组织应该发展的全部。
    这两年，在佛山范围内也有很多在共青团组织领导之外的社会化志愿服务组织，他们的发展壮大和品牌影响也非常大。例如在佛山媒体经常看到的“博爱天下”这一个社会组织，它并没有依托任何共青团组织，但它专注于希望工程一个项目的发展，它们人员队伍也非常蓬勃。还有一个是从香港过来的苗圃行动，也是志愿服务项目，但它在活动过程中也没有依托共青团组织来发展，但是他每次提出以步行的方式来募集希望工程资金的时候,每次的社会动员量还是不可小看。所以我们说推进全市志愿服务深层化发展，长效发展，我们必须将志愿服务工作在共青团组织化的基础上进一步社会化，推动社会上志愿服务组织的自觉成长和自发成长，这个有利于夯实我们志愿服务组织发展的群众基础，也有利于我们志愿服务组织在各个层面、各个角度、各个社会方面去推进我们工作的发展。我们也希望今天的志愿服务组织在很多地方是以学生为主体的情况下，逐渐转变为以学生为骨干,以社会参与面为大多数的状况。
 二是推进志愿服务工作的社区化。 前两年，在全市志愿服务工作发展过程中，媒体记者追问我，在亚艺节、省运会大型活动时有几千、上万名志愿者能够呈显在广大市民面前，提供了非常大强度、长时效和广服务面的志愿服务工作，但如果没有这大型活动的时候我们的志愿者在哪里？我们志愿者又在干些什么？我觉得我需要用社区化的概念来回答媒体的疑问。同时希望用这个概念来推进我们志愿服务工作的长远发展和长效发展。现在在市里面我们推出了平安和谐社会建设，早在前两年团中央也提出志愿服务社区行这样一系列概念,我们围绕党委政府推进平安和谐社区建设这样大政策背景，有必要将志愿服务工作推进到社区里，扎根到社区里去。我们的很多基层工作，基本上是这样开展的。但是在进入到社区和扎根社区有些不同的,比方说很多工作大家习惯在面上做，比如志愿者进村入户，进村很容易，几十人上百人在村里集中搞一次服务活动，但是他们不一定入得了户,我们现在提出的社区化就是希望既能进村更重要的是入户。我们在做去年的15个招投标绩效评估时，我跟很多招投标单位负责人提出：在接下来把招标工作作进一步深化的基本的政策取向上，要把工作在面上开展变成到能够进村能够入户，因为在面上开展有利于提升品牌形象，扩大品牌宣传效果。实际上真正让老百姓受益的，真正让社会方方面面群众承受到实惠的，享受到志愿服务这项品牌工作他本质意义的，是我们要做更多的进村入户工作。
    在15个标中有些项目例如祖庙街道的“居家养老”志愿服务工作和三水区推出的的“为了明天——社区青少年成长成才计划”，在推进过程中一开始做了很多摸底调查工作，将社区里面涉及到这项工作的服务对象做了清晰的摸底，然后再采取一对一、多对一、包户、专区的方式来推进志愿服务工作。我的志愿者是在这个社区培养发展起来的，同时又通过这个项目让他们为社区进行服务，而不是说我们的志愿者在服务时从上面下来，搞完后又回到上面。要解决志愿服务的稳定性、长效性和时效性，我们要做很多扎实的工作。
    时至今日，佛山的志愿服务工作在品牌宣传上已经有了很高程度，已有了很好的平台，但现在更多的是将影响和平台进一步夯实。通过细胞工程也好，基础工程也好，把我们在社区中的服务工作做扎实，将志愿服务品牌化带来的效益惠及到社区中每一个社会群体，每一个需要志愿服务的对象中去。所以推行志愿服务的社区化也是当前和今后，我们各级志愿者组织需要齐头并进、同心协力、共同创新发展的一个重要方面。
    三是推进志愿服务工作专业化。 专业化应该是这几个方面的专业化。第一个是志愿服务工作项目的专业化，很多志愿组织习惯于把自己建设成一个万能型志愿服务组织,我有了这个组织我去做很多项目：卫生医疗项目去做，贫困助学项目也做，社区孤寡老人项目也做，所有能想到的志愿服务项目都会去做。我认为在目前根据社会化分工逐渐细分的社会背景下面，我们也有必要逐步实现专业化的发展。如果说一只手的五根手指有长短，志愿服务的项目发展也应该在这些方面有长有短，有些项目可以变成我们协会组织的核心工作，主打项目，有些是社区需要而我们不能排斥的工作也要有主次之别、有重点推进、和同步普遍发展。第二是对于我们志愿者组织本身,也要有专业化发展。刚才邱建文同志在工作报告里讲到的规范化，规范化本身也是专业化。志愿者组织发展到今天，从以前没有统一标准，大家靠自行探索的历程，走到今天。十年历史发展过去了，我们有了自己的章程,有了自己的组织架构，有了自己基本的运行机制和制度。在这些机制、制度、章程形成过程中，凝聚了我们很多志愿者组织和个人辛勤探索的集体智慧和结晶。大家不能说这个不符合我们这个组织的需要，是你们共青团自己制出来的；或者说这个是全国制订出来的，我自己要独立成一套，我们觉得这个想法在目前来说已慢慢不合时宜。比如全国来说，我们推进《注册志愿者管理办法》这个是必须上下一致的,是组织建设过程中的一个基本要求。另外作为志愿者组织的基本的形象标志也必须在全市范围内统一。比方说我们佩带的会徽，用到的志愿者标识,对外公布的志愿者形象性旗帜、服装，都应该统一和一致。我们在全佛山而言不应该对这些问题还存在疑虑，还说大家有历史的发展的原因，有历史遗留的种种借口，在全市推进或全国推进志愿服务规范化建设上要求破例或者允许你搞独立。在目前来说，任何组织提出口号和提出这样的要求都是不合时宜的。因为这些组织、这些标志性的东西逐步推广过程中我们得到了全社会认可。比方在亚艺节和省运会时，全社会和广大媒体给我们提出一个动听的口号叫“黄色风暴”,一讲到“黄色风暴”大家都知道就是志愿者这一群体，这就是品牌形象。前两天，我听说某个区的一个小手工作坊,是卖乳鸽的，他把我们的标志变成他企业的标志，因我们的心手图像看上去像个鸽子，在大拇指上加上眼睛就是一个鸽子。这说明市场经济过程中也认同到了这个标志和这些组织的影响力。看上去这是件坏事，但实际上从反面印证了我们这些组织的影响力和在百姓中的地位。正因为这样，所以我们不能够在全市志愿者组织上出现千奇百怪，你打红旗、我打蓝旗，他打白旗、或者说在对外服务过程中在身份和衣着方面出现有“千姿百态”“五彩缤纷”的现象。
    前两天我在与一些兄弟团市委领导交流过程时，大家提出了一个问题，现在志愿者组织到了需要提高警惕的时候，前面说的例子是个很小的提高警惕，今天讲是哪些方面提高警惕？例如媒体报道说我们在正月十六去到火车站，为来佛山打工的外来工发放爱心包的时候,很多人不敢接，一是他们从外地初来佛山的人不知道你们志愿者是什么东西，二是人家不知道你给的是什么东西，所以他们对你有提防之心。如果是在佛山生活了很久的人，他对志愿者慢慢接受没有提防之心，但是正是因为社会对志愿者没有提防心，恰恰是我们志愿者需要有提防心的时候。因为在全省出现了个案，比方说因服装管理不严格出现问题，这几年我们发下去的T恤是没有回收，到今天为止黄色标志性T恤在全市至少有几千件上万件在外面，我们很难想像,或者不敢想像会不会有人在穿着我们的志愿者服装干了不是我们志愿者的事情。这不是危言耸听，在全省范围内已经有过个案。有些企业在自己搞促销过程中穿着志愿者服装出去；或者有些违法犯罪分子去到火车站穿着志愿者服装帮人拎包，人家见你是志愿者给你拎吧，回头不见了。这个现象在很多地方已经越来越引起大家的提醒和警惕。
    我们要做的专业化，首先从志愿者组织自身的管理上要规范化、要严格化。我们现在的志愿者注册管理还没非常严格，没有严格到每个志愿者有一编号,像民警一样有个警号。我们应在这方面努力迈进，但是在相关制度规定还没最终完善和完全强化之前，我们各级志愿者组织要加强自身管理，在这些问题上不能出现麻痹大意。志愿者在社会上影响很好，在老百姓的心目中是公益形象、是爱心形象、 是慈善形象、是中立形象。前面是大家都知道的形象，现在来说我们志愿者还建立一个中立形象，因为他是社会问题上面，在很多问题上面采取了不偏不移的定位。所以现在很多调研机构，说自己在做市场调查想委托广告公司不一定有权威性，广告公司会不会多拿了人家的钱，在过程中为他人多设好题目，或刻意为他选择样板或刻意为他去到哪个群体中去调研。 很多调研机构把调研任务委托志愿者组织做，在全国也有很多先例。原因是志愿者是中立的，他不从属于任何利益团体，他也不从属于任何一个有明显性的倾向性组织，他是中立机构。我们要把志愿者组织这个中立形象、公益形象、慈善形象、爱心形象要把他维护好，把它珍惜好，把他利用好,不要自毁城墙，也不要自己为自己的组织抹黑。这句话说的不光是我们各级志愿组织、也包括我们全市的广大志愿者个人。
    四是推进我们志愿服务的信息化。信息化建设也是我们志愿服务工作在发展过程中越来越需要的一个工作手段。在一些组织管理十几个人二十几个人时我们很容易做到，可以用很简单的手工作业，把每个人资料填写到注册证上，每次活动服务时长填上去，仅此而已。但当我们的志愿者队伍发展到几千人、几万人、几十万人时，怎么办？你要推进社会化，我们现在能做到是来到我们组织报名，或到我们网站上报名，仅此而已。但如果我们建设全国文明城市需要按现在常住人口的8%，我们按400万计算,8%就有32万,当有32万队伍时就意味着每个区至少有5、6万的队伍时，我们的这些手段怎么办？怎样来及时掌握每个志愿者的基本情况？怎么实现在全市范围内志愿者的合理流动和有序流动？怎样实现在志愿服务过程中项目化管理和项目化推进？这都需要我们借助信息化手段。当前我们有些区、有些镇街在这些方面走到了全市的前面，也为我们推进全市志愿服务工作信息化摸索出了非常好的道路。接下来在市的层面我们会集中大家所探索出来的优秀经验和好的做法向全市推广。
    五是志愿服务工作的理论化。  整体感觉而言，在佛山志愿服务发展过程中，我和很多专家教授一起的普遍印象是：我们基层干部的理论化水平还有待提高，比方说我们推出的15个招投标项目，很多项目无论是在项目运作上，还是在项目策划和项目最终评估宣传方面都有很多亮点,但可惜是我们的干部却不会提炼，不会总结，不会宣传。
    以前讲：好酒不怕巷子深,今天我们却说好酒也要怕巷子深。我们在推进工作过程中怎么样挖掘出在每项工作中的点点滴滴的经验，把它提升起来、宣传出去，总结起来、推广出去，非常重要。我们在评15个标时，比如我们的东建集团公司在物业小区里面推广志愿服务工作，这是一个非常好的社会公益项目，但同时也是非常好的商业炒作项目。当时有个教授开玩笑说我们东建集团卖的楼房物业里配套有志愿服务工作，这个是全国所有楼盘中是最大的卖点，把企业性的东西和志愿服务结合起来作为非常好的联系和非常好的发展，我觉得是一个非常好的模式。这个中间需要我们的志愿者组织对他进行提升和推广。如果说我们有这个意识，对企业的发展有意义，对社会服务也有意义，我相信你们的领导，会大力支持推进工作。
    再例如祖庙街道的“居家养老”,在评论这项目时可以在中间形成几个模式，一个是社区志愿服务发展的模式，比如说刚才的社区化，为了这个项目，需要全街道的所有需要养老服务的家庭进行摸底,然后分门别类，哪些是需要可以采取家里养老，哪些是送到养老院养老，哪些是需要提供志愿服务，哪些是在社会上请社会佣工、保姆。这需要很细工作，从全面的摸底到后面志愿者投入，到后面工作项目的跟进，到后面的宣传。二是在“居家养老”方面还可以形成民政部门的福利养老的先进模式。三是在志愿服务方面来说还探讨出了志愿服务的资源整合的模式。该项目中标资金只有3万元，但实际上通过这个活动的推进，从各级部门的支持中拿到了几十万甚至上百万，而且在镇街里面形成了社区帮扶中心，作为持续推进项目的机制保障。我觉得这些都是我们志愿服务过程中需要总结提升和推广的好的经验和做法。
 诸如此类在各区也有好的作法，比如说南海区推进南海区志愿服务的社会化,和对外交流方面，我觉得也形成了很多好的经验教训,还包括在推进志愿文化建设方面，都走在了全市走在了前列，这样工作的推进都是需要我们不断进行理论提升,进行相互学习和交流。如果在现任的共青团干部身上和现任志愿者组织身上，我们把这些工作一步步做扎实了,等到将来我们在工作的交接，或组织发展过程中，我们会把它当作一笔宝贵的精神财富，让后面的人把他延续下去，让后面的人觉得有章可循，不至于说在接手的过程中一下子不知从何开始。始终站在前人的肩膀上,我们志愿服务工作将会得到更大的更好的提升和发展。
    我今天讲的五个化的发展，既是团市委和市志愿者协会在今年推进志愿服务工作过程中,需要考虑和重点推进的几个层面，也是我们全市各级志愿者组织，和广大志愿者在工作工程中需要不断探索、创新发展的工作层面。把这些“化”全部汇集在一起，也就是希望通过所有志愿者组织和个人共同努力，能够将我们志愿服务事业的发展推向非常良性循环、非常有影响力的层面。把志愿服务工作的这个实事做实，把这件好事做好，这就是最通俗、最简单、最浅显的希望。也希望大家在新的一年里在志愿服务工作推进过程中更上一层楼！取得更好更大成就和成绩！
    谢谢大家!