团市委书记陈新文在团十二届七次全委会上的讲话
同志们：
今天，我们召开一个议程简洁、内容简短的全委会，主要任务就是表决关于拟于11月份召开的共青团佛山市第十三次代表大会的决议（草案）。从03年11月至今，团佛山市十二届委员会全体委员辛勤工作五年届满，根据团章要求，我们争取在年内如期顺利换届。五年来，全体委员为了佛山共青团工作洒下辛勤的汗水、付出艰苦的努力，为推动我市共青团工作的长远发展作出不可磨灭的贡献。在团佛山市第十三次代表大会召开前，还将举行一次全委会，就工作报告和人选安排作表决。
借此机会，我讲三个方面的工作，一是简要传达7月23日团中央书记处第一书记陆昊同志在团十六大召开后在广东调研讲话精神以及8月5日全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议讲话精神;二是简要小结上半年全市共青团工作;三是围绕今后工作的开展和大家交换意见。
一、传达陆昊同志近期重要讲话精神
陆昊同志自上任以来，为召开好团十六大、选举好十六届领导班子以及科学谋划好未来五年全团工作，深入开展了大量的调研工作。团十六大召开前，陆昊同志在北京组织了数十次座谈会，书记处的其他书记也分赴全国各地参加了数百场的调研会和座谈会。陆昊同志在团十六大圆满结束后，带着在基层调研时的想法、团十六大代表们对团十六大报告所提的意见以及未来五年全团工作的开展思路，马不停蹄地于7月下旬来到广东调研。7月23日，全省各地市团委书记汇聚广州珠岛宾馆，有幸聆听了陆昊同志的一堂精彩团课，主要谈及以下几项工作：
一是党中央对团中央的最新要求，概括为“两个全体”，即团的基层组织建设要努力覆盖全体青年,团的各项工作和活动要努力影响全体青年，这也是当前共青团工作的根本职责。李长春同志在团十六大上的致词讲“在我们党成为执政党并长期执政的历史背景下，党对共青团提出的根本要求就是不断巩固和扩大党执政的阶级基础和群众基础”，团十六大报告中提出“不断巩固和扩大党执政的青年群众基础”，党讲的是根本要求和阶级群众基础，团提的是根本职责和青年群众基础，这两种表述方法和前面所讲的“两个全体”是紧密联系、互为一致的。
二是如何以改革创新精神，有效推动共青团工作的社会化，把市场的要素、把社会资源分配的机制体制引入到共青团工作中来，研究和探索政府、市场和社会组织的总体供给机制。青少年事务的供需要实现平衡，其主要问题在于供给，因为青少年的需求是跟随其心理和生理成长不断变化的。陆昊同志分析指出，我们要打破以往共青团在习惯的范围内配置资源的方式，要积极研究和探索政府、市场和社会组织之间的总体供给机制，有效满足青少年实际需求。
三是党中央对共青团提出的新要求，即如何加强全体团干的培养问题。陆昊同志强调，今后全团干部的培训体系要按照团干部的成长规律和为党培养接班人的新要求，以能力培训为核心，突出加强知识、能力和态度三个层面的培训，共青团干部要懂得包括青年学、政治学、经济学、行政学、法律等多学科、跨学科的知识；应具备学习研究能力、组织协调和对抗能力、口头表达能力、人事管理能力、创新能力、处理复杂问题的能力和群众工作能力等七大能力；须加强对工作的认同感、主动性和积极性，即态度层面的问题。团中央在围绕这三个层面进行培训体系规划时，提出了分级分类的原则：第一是“团涯”，即根据从事共青团工作的时间长短来分类培训；第二是“团级”，即根据在团组织中任职的级别与层次来培训；第三是“团域”，即分农村、社区、企业、学校等不同团组织领域开展培训。
陆昊书记的一些新观点也非常值得我们学习和研究。尤其是他提到的若干创新思路，如怎样将共青团工作的“眼睛向下、重心下移”落到实处，陆昊同志在东莞调研时讲到“各级团组织要善于将党政工作的大道理转化成团员青年易于接受的小道理”；又如农村的团建工作，陆昊同志提出可结合部分农村中团员青年数量少的实际情况，打破行政框架，因地制宜实行村村联合、村企联合建团的新模式，加强专业协会建团，探索和试行公司加农户加专业协会的团建模式；再如社区建团，结合社区团员青年数量太多的实际，探索如何依托楼宇、小区、物业等来建团；还有学校特别是高校的团建工作，应围绕“教书育人”四字，重点抓好入学新生和毕业生这两头，帮助新生迅速适应大学生活及树立毕业生对就业观和社会的良好认识。
二、上半年全市共青团工作总结
半年来，全市各级共青团组织齐心协力、团结奋进，主要开展了三项工作。
（一）组织开展关于解放思想的大学习和大讨论。这是全省党政工作大局中的一件大事，是大氛围、大环境。团市委围绕争当实践科学发展观的排头兵以及我市确定新的城市定位目标，结合我市共青团工作实际，组织了两次常委会、一次传达团省委关于解放思想会议精神大会和多次机关内部学习讨论会，切实开展学习讨论和调查研究，积极探索如何结合解放思想学习讨论成果，推动共青团工作科学发展，正视和找出共青团工作中的瓶颈，同时在继承传统品牌和不断开拓创新的实践过程中，寻求共青团工作新的活力和生命力。
（二）甘于奉献、众志成城，积极组织开展抗击冰灾和抗震救灾工作。从年初的冰冻雨雪恶劣天气到5·12汶川大地震，全市组织了一系列奉献爱心的关爱活动、开展了多项坚苦卓绝的抢险救灾工作。如年初开展的“青春暖流”系列活动，由最初帮助外来务工人员平安返乡，到后来因恶劣天气导致交通阻塞，变为如何把他们留下来、使他们在佛山欢度一个平安、祥和的春节。给我印象最深刻的，是南海区的志愿者和团干冒着严寒在大沥汽车站，面带微笑、兢兢业业帮乘客端茶倒水、搬运行李，没有一丝怨言。还有我们佛山供电公司的广大团员青年，勇作突击队抢修遭损的电力设施，表现出不怕流血流汗、不畏艰难的拼搏精神。5·12汶川地震发生后，全市各级团组织一方面积极缴纳特殊党费、特殊队费，尤其是134万的特殊团费，其中仅顺德区就缴纳了近70万，并通过举办义演活动筹款筹物，为灾区人民献爱心；另一方面举行哀悼仪式，让死者安息、生者奋进；等等事例，无不充分体现全市共青团员、广大青年、志愿者、团干在大灾大难面前甘于奉献、众志成城的不朽精神。
（三）切实推进增强团的组织意识教育活动。回顾过去，不难发现我市在解放思想学习和讨论的基础上所着重推进的工作和团十六大精神有着高度的契合，这说明我们看准了影响共青团工作的瓶颈，抓准了提升组织认同、提高组织凝聚、提升组织活力、提升组织形象、加强组织建设这五个目标。团市委已草拟了几份有关落实增强团的组织意识教育的相关文件，希望各区多提意见。接下来，我们要重点抓住团的组织建设特别是基层组织建设中存在的薄弱环节和重点疑难问题，想尽办法一一破解，尤其要抓好“三基”教育：一是抓好基础，二是建好基层，三是建设好基本工作队伍。我们围绕增强团的组织意识教育开展的探索和实践，也引起了全社会和各级党委政府的高度重视和大力支持，如禅城区将增强团的组织意识和增强团员意识合并，推出“团员身份证制度”，提升对团员的吸引力和服务力，具有一定的探索性，可进一步加大探索力度；又如南海区开展的村居团支部副书记公选，对增强团组织的社会影响力、提升团组织对广大团员青年凝聚力等方面的意义，远远超过公选本身，还有“团籍双管理”制度，对有效促进村校之间的团员互动有一定探索意义，“我们不怕团员青年被双重甚至多重覆盖，就怕团组织不覆盖团员青年”，通过这个事例我们也可以举一反三，探索推进“流动团员双管理”，即流出地和流入地团组织对团员青年的双管理；再如高明区在推进村居团组织建设中，结合村居两委换届加大党建带团建力度，与组织部门联合发文，将村居团支部书记的政治、经济待遇问题一揽子解决，形成有制度、有政策、有依据、能长效推进的工作机制，我认为非常好。各区在加强组织建设特别是基层组织建设工作中丝毫不能松懈，要进一步提高认识、进一步加大力度，积极探索、大胆创新。
三、下半年团市委将着重推动的六个方面工作
第一，继续深入学习、深刻领会团十六大、陆昊同志广东调研讲话及全国电视电话会议讲话精神。尤其是陆昊同志在团十六大报告中提出的十个方面的探索，为我们进一步解放思想、推进共青团工作指明了方向、提出了问题，我们应想方设法、结合实际去破解、去实践，各级团组织要积极开动思想机器，力争做出可以让全团借鉴的理论成果、工作品牌和典型经验。
第二，扎实推进增强团的组织意识教育工作，加大力度做好以下几方面工作。
一是两新组织的团建和自组织建团。正如陆昊同志在全国电视电话会议所讲的共青团工作应遵循的几个原则，第一个原则就是党建带团建的原则，团建必须跟着党建跑，而且要跟的上。我市的两新组织建设要分三步走，第一步是规模以上的有党组织的一定要建立团组织；第二步是规模以上的没有党组织的也要建团，体现适当超出原则；第三步是符合建团条件的，力争建团率达到80％，这个虽然有难度但一定要努力实施。年内力争完成第一步，至少要完成80％，最好是有党组织的全部建立团组织，两新组织团建是我们下半年重点推进的工作，各区、各镇街要做的第一件事，就是找党组织了解清楚本地规模以上建立了党组织的两新组织有多少，明年争取完成第二步，至少也要实现规模以上的两新组织建团率达到80%至90%，力争于2010年完成第三步，希望各区、各镇街周密部署、严格实施。自组织是共青团组织的青年基础，自组织建团，或者说是自组织建设，应遵循“以共青团组织为核心、以青年社团为基础、体现主流价值观的青年组织网络”的原则，以青年人喜欢的方式建立团组织。6月份我们成立了自组织联合中心，将100多家自组织纳入进来，但如何把这些自组织和广大青年凝聚好，还要求我们进一步思考，不要出现建团容易团建难的现象，各区、各镇街要多关注如何支持、吸引和凝聚本地的自组织。
二是团员青年服务站的建设。团组织要想凝聚和服务青年，首要的是要能走进青年，并能贴近青年，团员青年服务站的建设，就是要在基层青年身边建立起贴身服务的阵地。我们应该充分利用已有的阵地，青年中心也好，志愿者服务站也罢，电影放映站也行，目的就是要向下渗透，每个镇街至少要有一个让团员青年能够找到服务的阵地。另外12355热线建设，我的想法是通过12355将社会上各种能够为青少年提供服务的组织连接起来，建立一个虚拟化的综合服务平台，能真正为广大团员青年提供服务，更好地走进青年、服务青年。
三是团建创新竞赛。归结起来就是两个方面，一方面是推进团内民主，首先是团内集体决策的民主，要由书记说了算向常委会集体决策、全委会讨论甚至全体团代表表决转变。其次是团内选举制度的民主，向大力探索和实践镇街团委书记公推直选以及机关企事业单位直选团委书记和委员会，逐步扩大基层民主。另一方面就是组织自身的科学发展，应根据团组织自身建设的基本规律和所服务对象团员青年的实际需求来推进自身建设，按照青年人喜欢的聚集方式加强团的建设，扩大组织覆盖，比如禅城区南庄镇团委和邮政公司建立的“鸿雁俱乐部”，各区、各镇街的会员合计有十几万，为何不考虑把团旗插上去。我们一定要坚持继承创新和着眼长效这两个原则，使品牌工作、优质项目实现制度化生存，避免浮光掠影，各级团干要树立起这种长远的眼光。
四是关注基层。第一个关注基层，是在近几年团市委开展招投标和招商工作的基础上，进一步加强对品牌项目的支持和扶持，增进一些工作项目的评审制度。招投标首先是团市委想做哪些工作，投标方觉得值得一做，然后投标并中标后一起来做；而评审制度则是各区主动想做哪项工作，上报团市委并经研究认为值得做，由团市委支持来做。今后团市委每年将拿出不少于10万元团费来支持20个以上村居级的团组织开展活动，重点支持那些有热情、有想法、有能力、有干劲的村居团组织，每个区也各做20个，全市加起来就100多个，再加上自身条件较好的村居，就达到200至300个。第二个关注基层，就是将“结对挂联”的方式用好用活，通过采取城乡统筹的方式方法来做：首先，将驻村干部所在单位的团组织和所驻村建立结对关系；其次，派遣市、区、镇三级团组织机关干部挂联，只实行领导班子和部门两类挂联；再次，充分发挥300余名省、市两级团代表的作用，本身就是基层的团代表，就把本职工作做好，有任务的机关单位团代表则按照前两条落实，没有任务的就实行结对挂联，既然广大团员选举你来做代表，你就得代表团组织做点实事，要不然对不起团员那神圣的一票；最后，采取每个市级以上的青年文明号单位挂钩一个村居的方式。通过以上四种方式，我相信完全可以覆盖全市500多个村居基层团组织，结对挂联最终的任务就是为所联系的村居至少整合1万元的资金资源，这就是城乡统筹的方式，即工业反哺农业、城市反哺乡村。
五是共青团后备干部人才库建设。建立全市各级团干后备干部人才库，在市、区、镇、村居、学校、各级企事业单位配置后备人才库，从团市委的层面加强对后备干部的培养。今后主要抓好优秀团委书记和镇街以上共青团干部后备人才这两类人员的培养。
第三，抓好志愿服务工作。做好于12月5日进行的08年度优秀志愿者表彰活动。3月5日是中国志愿者日，12月5日是国际志愿者日，3月份就专门举办志愿文化的推广服务节，12月份进行优秀志愿服务者的表彰活动，以后要形成这样的惯例。
第四，组织好全市首届校园文化节。此次活动由市委宣传部、市文明办、团市委、市文广新局、市教育局、市关工委、市学联等单位联合举办，目的在于推进全佛山地区高校的学生工作，活动包括篮球赛、足球赛、羽毛球赛、辩论赛、演讲赛、社团风采展示、校园文化发展论坛等十项内容，各区要积极配合、广泛发动。
第五，严格落实团省委下达的“南粤会亲”工作任务。团省委部署的任务是，各地市为100名困难学生结对帮扶，连续5年每年资助440元，即每人2200元，合计22万元。要求各地市选好帮扶对象、找到结对资助人，将结对人资助的资金交给团省委，由团省委委托青基会为每名帮扶对象设立专门帐户，直接将资助金划拨给每名帮扶对象。团省委为何要将资助金跃过团市委这一层，是因为考虑到基层团干转岗频繁，但帮扶工作要连续开展五年，若由各地市来跟进可能造成脱节、拨付不到位的现象，所以团省委将资助款项交给青基会，以青基会的名义来做，接受社会监督，既减少了我们的工作量，也避免了不必要的管理和审计麻烦。这项工作将同时在全省21个市开展，并且有视频监控来监督实施，所以必须得干，而且一定要做好。
另外，就佛山来讲，我市绝大部分家庭的子女读书问题已基本解决，但生活方面可能还存在一些问题，我们应着眼于解决我市高中和大学阶段学生的生活问题。南海区已经完成了对112名高中和大学阶段贫困学生的结对帮扶，做得非常好。我也对一些高校的贫困学生状况做了调研，比如说佛大，其贫困生超过1000人，特困生也有近700人，那些特困生每天只能靠两包方便面度日，这种生活状况，我们有责任、有义务去帮助他们改善，再加上特困生自己勤工俭学挣一点，就基本能解决生活问题了，当然我们的帮扶原则应该是着眼于那些品学兼优的。这是积德的工程，不怕你多做，就怕你不做。
第六，筹备好共青团佛山市第十三次代表大会，重点抓好以下几项筹备工作：
一是选举好代表。各区要尽可能选举一些有代表性的、具备真正参政议政能力的同志作代表，将来若实行团代表常任制，团市委会给代表们更大的责任，比如前面所讲的驻村居工作。同时力争多选能人、多选亮点人物，有些年纪偏大、热情不高但就因为是所在单位的团委书记，我觉得不一定要选其作代表。当然，具体的方式方法都是由各区自己定，团市委会将代表人员分配数和界别发给各区各单位。
二是总结好过去。过去的五年，总的来讲是比较辉煌的五年，总结好过去既是对前人负责，也是对自己负责。各区各单位要重新审视已上报给团市委的品牌工作项目材料，团市委将组织编辑一本佛山共青团优秀品牌工作案例集，其重要意义在于案例集就是一项工作指南，是一本学习宝典，既是工作经验的积累，也是历史资料的体现，更是一种方式方法的传承，是共青团工作的精神财富。
三是规划好未来。在团十三次代表大会召开前，团市委还将组织几次座谈会和调研会，到时打算采取片区调研的方式，召集片区内各基层团组织负责人来座谈讨论，同时邀请专家教授来指点，共同规划好未来五年的工作。
四是选举好班子。包括三项工作，第一项工作是团市委的领导班子，即如何配齐团市委书记室；第二项工作是如何借助团代会的换届，推动各区、各镇街班子的调整；第三项工作是希望选举出来的新一届委员平均年龄比上一届相对轻、学历结构比上一届优化。上一届委员平均年龄超过了28岁，争取新一届降到26岁左右，要立足长远发展，避免出现一选上就因为年龄问题面临转岗、导致每次委员会都出现大幅变动的情况，希望各区把人选配好、把结构搭好，每个团委书记手上都要掌握那么一批后备人选，共青团工作就是党政工作的试验田，要想搞好以后的大田，首先得将手头这块小试验田搞好。
今天借全委会的机会和大家交流意见、交交心，上半年各区工作都有起色、亮点很多，希望在下半年工作中形成一种蓬勃向上的气势，共青团队伍关键是要有朝气、体现战斗力，要在开展各项工作和品牌活动中体现出活力和生命力，做出气势来、做出成绩来、做出经验来。特别是南海和顺德，南海区是全国深入学习实践科学发展观的试点，党在这里做试验，团工作也要紧跟，要创新奋进、积极进取，做出些经验和成效来；顺德区是改革开放的核心地带，10环在佛山，10.9环就在你那里，一直是敢吃螃蟹敢为人先，要再加把劲，敢闯敢试，多出经验。
