团佛字[2008]37号

关于开展“基层团建创新竞赛”活动的通知

各区团委，市直各单位团委（团组织）、各镇（街）团委：

　  为进一步解放思想，落实科学发展观，全面推进团十六大各项工作部署，探索新形势下团建工作的新机制，推动我市基层团建工作取得新的发展，现根据团省委《关于在全省开展“团建创新年”活动的通知》(团粤发[2008]21号)文件要求，并结合我市开展增强共青团的组织意识教育工作实际，团市委决定在全市各级团组织中广泛开展“基层团建创新竞赛”活动。现将有关事项通知如下：

　  一、指导思想：

　  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党建带团建，大力开展团建创新，着力推进团内民主建设，创新共青团密切联系团员青年的有效方式和途径，努力构建符合社会经济发展和团员青年需要的组织体系和工作机制，促进基层团组织焕发新的生机与活力，切实履行好新时期共青团的根本职责。

二、创新竞赛活动内容：

团市委鼓励基层围绕推进团的科学发展和扩大团内民主两个重点，结合实际从以下几个方面全面开展团建创新竞赛：

　  1、探索创新两新组织建团方式。重点探索非公有制经济组织团建工作创新。突出抓好规模以上企业（28周岁以下青年职工在100人以上，年销售收入达500万元以上）建团工作。按照“规模以上建立有党组织的非公企业100%要建立有团组织、党团组织齐全的非公企业100%要开展推优入党工作”的要求，加大建团力度，逐步扩大对“两新”组织团员的有效覆盖。对暂不具备建团条件的，要充分利用所在镇（街）、村（居）团组织和青年社团，加强对企业团员青年的联系和影响，并通过建立企业青年工作联系制度、设立企业建团联络员、指导员等做法，创造条件营造建团氛围，培育企业建团空间。

　  2、探索创新青年自组织建团方式。探索团组织与青年自组织联系的有效方式，广泛建立青年自组织基地，主动培育和发展具有自组织特征的青年社团，积极探索在有条件的青年自组织中建立团组织。积极引导建立和培育各种类型的青年自组织，主动加强与自组织社团骨干的交流与合作，探索依托青年自组织活动阵地、青年联合会、青年商会、青年中心、鸿雁俱乐部等发挥联系青年、凝聚青年的作用，着力提高团组织对青年自组织的辐射力和凝聚力。探索建立社区性、区域性网络虚拟青年社团，扩大团组织对零散、流动团员青年的影响，探索团组织与影响较大的网络虚拟青年社团保持联系和积极引导的有效方式。

　  3、探索创新青少年信息网络化平台建设。积极开发团属信息网络平台，主动加强与当地主流媒介的合作，探索依托“网上论坛”、“聊天室”等途径覆盖团员青年，探索运用“QQ群”、“手机短信”等方式联系团员青年，探索在各大青年活跃频繁的主流网络平台建立团组织，使青年信息网络平台成为共青团新的覆盖形式。加强与在线100人以上的大型QQ群的联系联络和沟通参与，吸引并凝聚网络社区积极主动弘扬核心价值观，正确引导青少年树立科学发展观，推动青少年健康成长。

　  4、探索创新团的基层民主建设。重点推进基层团内民主选举制度创新，加大探索基层团干部直选、公选力度。探索建立团代表任期制、提案制和团委委员责任制，扩大团员青年网络化政治参与和政治表达渠道和方式，有序引导团员青年为地方与经济社会发展献计献策。建立团员青年权益维护和利益诉求机制，切实保障和维护、发展团员青年合法权益。积极培养团员青年民主政治意识和法制意识，畅通团员青年参与民主的渠道，引导团员青年积极有序地参与村民自治、社区建设、企事业管理、学生自我教育和管理等基层民主实践，依法行使民主权利。探索部分团市委委员由不从事团务工作的团员代表参加，扩大团员青年参与共青团工作决策的渠道。广泛采用建立团员青年服务站、团情青年舆情搜集反馈等方式方法，广泛了解团员青年的实际需求，变计划式的“要求团员青年做什么”为菜单式“团员青年能够获得什么”的工作机制。

　  5、探索创新区域团组织联动协作机制。鼓励基层团组织打破现有的行政条块分割局限，大胆革新，建立跨区域、跨单位共青团工作机制,增强开放互联的意识，推动团组织以项目为牵动，以机制为保障，实现跨行业、跨单位、跨区域信息联通共享、项目联合开发、活动联合开展、阵地联合使用、队伍联合培养等区域共建的整体合力，实现基层团组织的整体活跃。推动团组织按照青年人喜爱的聚集方式建立覆盖，重点探索创新村村联建、村企联建、社区联建、小区联建、邻街联建、属地联建、协会（俱乐部）联建等多方式协作机制，重点探索团的上级组织关注、扶持基层组织建设和基层工作的机制制度，形成重心下移、基层第一的工作态势。

　  6、探索完善团干部分级分层分类培训机制。落实团干部选拔配备、培训教育、管理使用，推优入党和推干荐才机制，以团干部“核心胜任力”为重点，按照“分级规划、分类实施、分层培训”的原则，组织不同任职年限、不同行业领域、不同行政级别的团干部进行集中培训。通过不断更新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍、完善培训机制，使我市团干部在知识层面、能力层面、动力层面得到全面提高。重点加强对优秀团组织负责人和共青团干部后备人才的培养培训力度，按照团干部成长规律和团工作实际需要，打造一支素质过硬、充满活力、团结务实的共青团工作核心团队。

　  7、探索创新基层团建规范化工作。认真落实团中央制定下发的各领域基层团委和团支部基本工作规范，加大宣传推广和检查考核力度。抓住暑期大中学生社会实践返乡、进村（社区）的有利时机，做大、做优大学生成长协会，推广实行团籍双管理制度，探索建立城乡统筹的团员管理和组织建设新格局。广泛推行基层团委工作机制部长制、党团活动阵地共建制、团务管理信息化等手段，深入开展五四红旗团委、五四红旗团支部创建活动。探索建立新型电子团员证管理制度，充分利用网络手段加强大范围、松散性团员的组织化管理、实现社会化团员的大联盟、大团结、大融合。

　  8、探索创新面向团员青年的新型联系服务载体。广泛吸纳社会资源，整合社会力量，多种途径探索创新青少年服务平台，促进形成青少年事物总部服务形态，创造条件帮助青少年办实事、解难事。探索建立虚拟12355青少年联络服务平台，在维护未成年人合法权益、预防青少年违法犯罪、服务当地青少年民生问题等方面想青年所想，急青年所急，主动关心团员青年工作、学习和生活中面临的困难和问题，为他们提供实实在在的帮助。

　  三、创新竞赛活动形式和时间安排：

　 “基层团建创新竞赛”活动以区、市直属团组织为单位申报，以项目管理的模式推进，通过竞赛单位根据实际情况申报和领办具体的项目来推动整个面上的团建工作。竞赛以区为重点，各市直属团组织积极参与，以镇、街道、社区、村（居）等为具体平台。在项目的设置和申报上要统筹安排，注意点面结合，既要突出重点的单项活动，又要兼顾全面的整体工程；既要体现试点单位的特色和成效，又要兼顾面上的典型示范作用，形成一区一品、一团一品百花争艳的团建创新局面。

活动时间从8月开始，至明年8月结束，为期一年。

　  四、活动步骤：

　  1、项目申报。全市各级团组织结合实际情况，参考备选项目，确定符合“基层团建创新竞赛”活动的具体项目。各区团委、高校团委申报2个以上创新项目，其他直属团组织申报1个以上，多报不限，并于9月10日前由各区、高校、直属团组织整理后统一上报团市委组织部。

　  2、试点立项。团市委根据申报项目的广度、深度和示范意义，确定一定数量的项目作为全市“基层团建创新竞赛”活动的试点项目，并择优推报省级试点单位。指定专人跟踪联系，并予以重点资金扶持。各级团组织未入选试点的申报项目，由申报单位自行组织开展。全市确定不少于10个一级项目，并给予每项目8000元资金，另设若干二级项目，给予5000元资金支持。

　  3、调整实施。创新竞赛活动全面推开后，团市委将定期召开“基层团建创新竞赛”活动工作例会，督查试点项目工作开展情况，交流其他申报活动实施进程。同时，将根据实际情况和工作需要，对项目数量和内容适当进行动态调整，确保各个试点项目稳妥有序、扎实有效地开展。

　  4、评比表彰。今年年底，团市委将根据各个项目开展的实际效果进行中期考核，明年同期进行评比表彰。同时，及时总结优秀项目试点经验，以成果汇集、现场推进、分片交流等形式向全市进行推广。

　　 五、活动要求：

　  “基层团建创新竞赛”活动是当前全市基层团建的一项重点工作。各级团组织要牢固树立“全团抓团建、全团抓落实”的思想，高度重视，统筹安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。团市委将把本次活动的落实情况和开展效果作为重要内容纳入年度团工作考核和市级优秀团干部、团员评选之中。

　  1、加强领导。团市委将成立活动领导小组，由团市委书记陈新文同志担任组长，副书记叶敏坚同志担任副组长，团市委各部室负责同志任领导小组成员，负责对全市各级团组织“基层团建创新竞赛”活动的工作指导和组织协调。领导小组办公室设在团市委组织部，赖明强同志兼任办公室主任，负责日常工作的组织实施。全市各级团组织要结合各自实际，成立相应的领导小组，制定具体的工作方案。

　  2、突出重点。各级团组织要结合竞赛活动的总体要求和各自实际，立足现实基础，紧扣热点难点，制定活动方案。做到目标切合实际，既有长远打算，又有阶段性要求；措施具体实在，针对性强，便于操作。

　  3、分类指导。各级团组织要坚持调查研究与实践探索的有机统一，注意区分不同领域、不同地域团工作的特点，既要重视研究普遍规律，也要注重进行分类指导，鼓励基层团组织和广大团干部勇于探索，大胆实践。

　  4、形成机制。竞赛活动中，各级团组织要及时总结经验，努力把握新形势下基层团建工作的规律，探索建立适应形势发展要求、适合本地区本部门实际情况的长效工作机制，不断巩固和扩大团建创新成果。

　 “基层团建创新竞赛”活动期间，请各级团组织及时将进展情况、实施效果以简报的形式报团市委组织部。

联 系 人：都 阳 周展芳

联系电话：83321379、83216303（传真）

电子邮箱：duyoung@vip.qq.com

附件：1、“基层团建创新竞赛”活动参考项目；

　　  2、“基层团建创新竞赛”活动项目申报表。

　　　　　　　　　　　　　　　　　 共青团佛山市委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年八月十八日

主题词：团建 竞赛 通知

抄 送：共青团广东省委员会

共青团佛山市委员会　　　　　　　　 二○○八年八月十八日

附件1：

“基层团建创新竞赛”活动参考项目

1、新经济（社会）组织团组织设置和团活动开展

2、农村团组织设置和团活动开展

3、青年中心建设和作用发挥

4、社区团组织设置和团活动开展

5、青年社团培育

6、青年网络虚拟社团建设

7、青年信息网络平台建设

8、共青团区域联动和协调机制探索

9、党建带团建工作机制深化

10、镇（街道）青少年事务管理机构建设

11、团的培训制度和方式创新

12、团干部直选工作

13、团员意识教育

14、规范“推优入党”工作

15、青少年校外活动阵地建设

16、团内民主制度建设

17、流动团员管理

18、团工作考核机制

19、学生社团建立团组织探索

20、中学生业余团校建设

附件2：

“基层团建创新竞赛”活动试点单位申报表

单位（盖章）：　　　　　　  填表时间：2008年 月 日

团组织 名 称							行业 类别
团建创新项目名 称	（根据所选领域，自行设计工作项目）
基   本   情   况	负 责 人	姓名					联系电话
		出生年月 （岁）						性别
		学历			政治 面貌			任职时间
	团组织	团员 总数				28岁以下青年数
		团青比例				专职团干部数
		2007年工作经费（元）						自筹 （元）
		行政拨付（元）						自创 （元）
		地址						邮编
项目内容及步骤	（另附页，2000字以内）
近3年主要获奖情况
单位党 组织意 见	（签 章）   　　　　　　　　　　　　　　　　  年 月 日
区级、市直团委意见	（签 章）   　　　　　　　　　　　　　　　　  年 月 日
说明

注：行业类型指农村、机关企事业、城市社区、学校和“两新”组织。